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如何避免環保“一刀切”?如何清除企業內“蛀蟲”?
省人大常委會開展促進民營經濟高質量發展專題詢問

  民營經濟強則浙江強,民營經濟好則浙江好。28日下午,省人大常委會結合聽取和審議省政府促進民營經濟高質量發展工作專項報告,開展專題詢問。

  此次專題詢問,既是本次省政府促進民營經濟高質量發展工作專項監督的“重頭戲”,也是省十三屆人大常委會專題詢問的“第一篇”。10位常委會委員和2位列席會議的省人大代表,與省政府及其有關部門、省法院負責人,就促進民營經濟高質量發展的重點、熱點問題進行了面對面的互動交流。

  近年來,越來越嚴格的環保政策讓眾多民企感到壓力很大。在前期調研中,唐睿康委員發現,我省民營企業很多都是傳統制造型企業,不少企業希望政府在制定和實施相關政策時,能夠充分考慮歷史情況。據此,唐睿康提出:“行政主管部門能否給企業一定的緩沖期,讓它們可以循序漸進地完成升級?”

  “國內一些地方的‘一刀切’現象確實引起了大家的關注。”現場,省生態環境廳相關負責人直言不諱。但他同時表示,經過這些年的努力,浙江在防止“不達標就關停”等“一刀切”現象上,情況是比較好的,“不加區分、不分青紅皂白的問題基本得到解決”。

  據悉,今年1月,省生態環境廳印發《關于進一步深化生態環境領域“最多跑一次”改革助推經濟高質量發展的若干意見》,其中就明確要求在環保督察執法中堅決防止不加區分的“一刀切”。3月,我省又連續出臺《關于禁止生態環境保護“一刀切”工作意見》《浙江省生態環境保護督察基層減負十條措施》,細化提出防止“一刀切”的具體內容和措施。

  該負責人特別提到,在處罰裁量權上,浙江早在2015年就對規范環保處罰裁量權的指導意見進行了修訂,進一步明確了依法從輕或減輕行政處罰的情形。生態環境部出臺《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》后,浙江各地也紛紛出臺舉措,比如溫州市生態環境局出臺了依法不予處罰的目錄清單,進一步優化營商環境。

  要完善民企營商環境,還必須加大對民營內部貪腐、侵犯知識產權等違法犯罪行為的懲治力度。“我想請問省高院,是如何回應民營企業人士打擊內部‘蛀蟲’的呼聲的?”黃麗珍代表發問。

  省高院副院長陳志君直面問題,大方應答。她表示,保障民營企業健康發展,依法保護民營企業的合法權益,是人民法院的職責所在,也是浙江省法院圍繞中心服務大局的重中之重。“無論是公安機關偵查、檢察機關提起公訴的案件,還是被害企業的自訴案件,對于法院來講,凡是進入審判環節的案件我們都高度重視。”陳志君說,對于拒不交代贓款贓物去向或拒不退回違法所得的,法院都依法從重從嚴予以懲治。

  陳志君補充介紹,目前法院正嘗試運用大數據,利用智慧法院的成果把所有涉及到企業管理人員的犯罪記錄,集中起來建立企業管理人員“黑名單”制度,以后民營企業去招聘高管,可以通過“黑名單”查詢,為企業提示風險、提供參考。

  此次專項審議監督和專題詢問中,不少人還提出,當前浙江民營經濟發展還面臨著相關法規制度不適應、不配套、不完善的問題,亟需優化法律制度供給。對此,省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明表示,將充分發揮人大職能作用,強化立法的引領保障,加快制定出臺民營企業發展促進條例、地方金融條例等法規,加大創制性立法力度,強化法規制度層面的研究設計,在一些重點、難點、堵點問題上爭取有實質性突破,同時積極爭取國家層面支持我省開展經濟領域“破法”試點工作,著力營造更加公平、一視同仁、有序有效的法治環境。


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